隨著全球化和工業(yè)化的快速發(fā)展，塑料因其優(yōu)異的物理性能和低廉的生產(chǎn)成本被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。但塑料制品在使用后產(chǎn)生的廢棄物處置，卻成為全人類面臨的棘手問(wèn)題。作為塑料原料生產(chǎn)、制品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)塑料垃圾規(guī)模龐大。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過(guò)6000萬(wàn)噸，其中除材料化利用和能源化利用外，剩余的基本通過(guò)與其他生活垃圾一并填埋的方式處置。廢棄塑料在環(huán)境中的持續(xù)積累導(dǎo)致嚴(yán)重的污染問(wèn)題，并造成寶貴能源資源的極大浪費(fèi)。因此，為了更有效開展塑料污染治理工作，亟待改變塑料經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量的塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，有效推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。
完善法律法規(guī)政策指引。在全球環(huán)境治理的宏觀背景下，塑料污染已成為世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。作為全球最大的塑料生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)近年來(lái)陸續(xù)頒布了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》和《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》等一系列政策文件，旨在推動(dòng)構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，合力破解塑料污染治理難題。為此，在今后的塑料污染治理工作中，需在以下幾個(gè)方面著力。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。明確產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮的環(huán)境友好因素，要求企業(yè)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，并完善與塑料包裝循環(huán)利用模式相匹配的法律法規(guī)政策體系。同時(shí)，明確界定再生塑料原材料在新產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用中的具體適用范圍。例如，在紡織業(yè)、電子電器產(chǎn)業(yè)及汽車行業(yè)等領(lǐng)域增設(shè)相應(yīng)的應(yīng)用指導(dǎo)政策，以減少再生塑料的降級(jí)使用現(xiàn)象。二是建立符合我國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。將塑料產(chǎn)品制造商和進(jìn)口商作為生產(chǎn)者主體，規(guī)定其承擔(dān)產(chǎn)品全生命周期信息責(zé)任、產(chǎn)品售后環(huán)保服務(wù)責(zé)任、監(jiān)管廢物處理和再利用責(zé)任，并加大政府對(duì)生產(chǎn)者義務(wù)履行情況的監(jiān)督力度，通過(guò)行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理以及登記公示等制度措施，明確界定并強(qiáng)化塑料生產(chǎn)者在責(zé)任延伸方面的邊界。三是完善塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。加大對(duì)塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，采取稅收優(yōu)惠、金融支撐和資金支持等多元化制度方式。例如，針對(duì)再生塑料的生產(chǎn)和使用企業(yè)，實(shí)施減稅降費(fèi)、增值稅期末留抵退稅等優(yōu)惠措施，推動(dòng)塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。
建立全生命周期管理模式。塑料制品從生產(chǎn)到廢棄的過(guò)程中會(huì)釋放大量溫室氣體，已經(jīng)成為溫室氣體排放的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。由此，構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，必須實(shí)施塑料制品全生命周期管理，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從生產(chǎn)、使用、回收、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和影響，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。一是推進(jìn)塑料制品源頭減量。針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的微塑料泄漏及廢水排放等問(wèn)題，進(jìn)一步健全相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)在產(chǎn)品制造過(guò)程中減少采用易導(dǎo)致泄漏的材料。同時(shí)，推廣實(shí)施綠色設(shè)計(jì)理念，采用易降解生態(tài)友好型材料，增強(qiáng)塑料制品的回收利用性。二是加強(qiáng)塑料制品規(guī)范使用。減少商品零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域一次性塑料用品的使用量，鼓勵(lì)使用布袋、紙袋等非塑料制品和可降解綠色包裝，加強(qiáng)快遞包裝綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和快遞物流企業(yè)采用環(huán)保包裝材料。三是推動(dòng)塑料廢棄物的回收利用。大力發(fā)展再生塑料行業(yè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的塑料廢棄物管理體系，提升塑料廢棄物回收規(guī)范化與清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，努力將塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，實(shí)現(xiàn)回收再利用，以減少垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)多方主體協(xié)同參與。塑料制品的普遍應(yīng)用導(dǎo)致大量廢棄物產(chǎn)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅，迫切需要采取有效的治理措施。目前，在塑料污染治理實(shí)踐中，存在治理主體單一、治理能力不足及環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，需要加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等多方力量協(xié)同合作，共同構(gòu)建一個(gè)健全的塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。一是加強(qiáng)塑料污染治理的宣傳教育與科學(xué)普及。將商場(chǎng)、超市、景點(diǎn)等作為宣傳的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)廣告、宣傳片、發(fā)放塑料制品全生命周期管理宣傳單及開展塑料廢棄物回收利用知識(shí)講座等方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)廣大公眾樹立環(huán)保消費(fèi)意識(shí)，養(yǎng)成重復(fù)使用物品及適度消費(fèi)的良好習(xí)慣，最終形成塑料污染治理的社會(huì)化推進(jìn)體系。二是推進(jìn)塑料污染治理信息公開。搭建統(tǒng)一的塑料信息發(fā)布與共享平臺(tái)，公開塑料污染治理信息并鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)及非政府組織積極參與并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以此提升全社會(huì)對(duì)塑料循環(huán)生態(tài)鏈的認(rèn)知水平。
加強(qiáng)技術(shù)支撐。2025年，是我國(guó)塑料污染治理進(jìn)程中極為關(guān)鍵的一年。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部于2020年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（即80號(hào)文，常被稱為新版“限塑令”）將在2025年迎來(lái)收官檢驗(yàn)，屆時(shí)其實(shí)施成效將全面展現(xiàn)，對(duì)塑料污染治理格局的影響力也將得到深度評(píng)估。作為塑料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)在塑料生產(chǎn)、使用、回收、處置、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入探索，不斷尋求污染治理的方法和措施，提升塑料污染治理水平，以實(shí)際行動(dòng)彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。一是突破塑料污染治理關(guān)鍵技術(shù)。在源頭環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，致力于開發(fā)可降解塑料及塑料替代品，以減少塑料制品的使用量。同時(shí)，積極研發(fā)高性能、長(zhǎng)壽命且易于回收的塑料合成新技術(shù)。在回收處理環(huán)節(jié)積極鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能型焚燒爐技術(shù)、煙氣凈化技術(shù)以及灰渣穩(wěn)定化技術(shù)創(chuàng)新，深入探索難以回收再生的塑料廢棄物能源化利用技術(shù)，大幅減少塑料廢棄物的直接填埋量。二是應(yīng)用數(shù)字化治理技術(shù)。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)及信息管理公共平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)塑料廢棄物的即時(shí)監(jiān)控，以及對(duì)塑料再生資源的信息采集、數(shù)據(jù)分析與流向追蹤，有效提高塑料污染治理的智能化水平和決策效率。三是統(tǒng)籌塑料污染治理科技創(chuàng)新資源。聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建塑料污染協(xié)同治理研究中心，匯聚全國(guó)塑料污染治理領(lǐng)域的科技力量，共同開展塑料廢棄物循環(huán)利用科技項(xiàng)目攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)塑料生態(tài)循環(huán)和再生利用。